EU輸出補助金 大部分は大規模アグリビジネスへ 小農民に利益なしー英国のリポート

農業情報研究所(WAPIC)

06.5.22

  The Observer(Guardianの日曜版)が入手した新たなリポートによると、Nestlé UKDairy Crestを含む英国に本拠を置く輸出業者がナイジェリアやバングラデシュなどの貧困国に余剰バターと粉乳を輸出するために、過去2年間に納税者からのカネ(輸出払い戻し金、いわゆる輸出補助金)1億2600万£(約265億円)を受け取っていた。英国乳製品に対する輸出支援はEU全体で430億€(約6兆2000億円)の農業補助金のごく僅かな部分を占めるにすぎないが、この一補助金を詳細に分析すると、EU共通農業政策(CAP)が、英国の農場をはるかに越える影響を伴いながらヨーロッパの価格をいかに吊上げているか、驚くべきイメージが浮かび上がるという。

 Who's creaming off EU subsidies?,The Observer,5.21
 http://observer.guardian.co.uk/business/story/0,,1779591,00.html

 活動家グループ・farmsubsidy.orgのジャック・サーストンがが情報公開法を利用して政府農村支払機関から入手しデータによると、大部分のカネの受け取り人は大規模アグリビジネスだった。

 最大の受領者はFayrefield Foodsで、2004年と2005年に2200万£を受け取った。Dairy Crestの輸出部門を構成するPhilpot Dairy Productsもほぼ同額を受け取った。これらの受け取りのレベルは企業規模に相関している。 Fayrefield Foodsは2004年に1000万£を請求したが、これはその売上高のほぼ10%に相当し、利潤を小さく見せかける。その利潤の100万£より少なかった。脱脂粉乳を途上国に輸出するネスレは700万£以上を受け取った。

 EU全体の酪農補助金は10億€(約1440億円)で、酪農民は一部補助金を直接受け取るが、大部分は価格を支えるために加工業者や輸出業者に行く。これらの人工的に吊上げられた価格を維持するために、ニュージーランドのようなより効率的な生産者の安価な乳製品は輸入税により高く保たれている。同時に、加工業者は余剰品を捌くために財政援助を与えられる。

 1980年代まで、EUは過剰生産物を買い上げ、倉庫に積み上げるだけだった。これが有名な”バターの山”を作り上げた。この目に見える廃物に批判が集中すると、EUは注意を製品の輸出に向けた。それ以来、EUの価格は世界平均を大きく上回るようになり、農民は輸出するバターまたは脱脂粉乳kg当たりの払い戻し金を与えられた。世界市場価格に近い価格で販売し、取引で巨大な損失を出すのを回避するためである。今年の補助金は、輸出バター100kg当たり109€である。

 活動家グループは、このような輸出補助金は貧しい国々への値下げ製品のダンピングを生み出し、これらの国の農業に損害を与え、生産者を市場から駆逐していると言う。明らかにされた主要輸出先は驚くべきものである。例えば、英国企業は、この2年間にナイジェリアに1180万£分の乳製品を輸出した。コートジボワールには600万£を輸出した。EUの安価な補助金付粉乳の輸入はジャマイカの乳製品市場に破滅的影響を与え、国内生産を急減させ、小規模な国内生産者の生計を痛めつけている。

 補助金擁護者は、価格引下げは消費者にとってはボーナスだと主張する。しかし、サーストン氏は、「これらの国の多くでは、牛1頭の購入が自身で貧困から抜け出す最も頼りになる方法の一つになっている」と言う。

 海外開発研究所のシェイラ・ページ氏は、補助金が除去されても、バングラデシュやインドネシアの小規模農民の利益にはならないだろうが、アルゼンチンやオーストラリアなどの一層効率的な輸出国が公正な競争でその市場を獲得することができる、「EUからの利益は得られなくなるが、どこか別の場所ーアルゼンチン、アフリカ、オーストラリアーから利益を得られる」と言う。

 多くが最近ビジネスから撤退した英国の小規模酪農民も、補助金からほとんど利益を得ていない。彼らは、強力な市場支配力をもつ加工業者やスーパーに牛乳を販売し、農民の利幅は押し下げられている。最近の援助グループの報告は、農民は生産コスト以下の支払しか受けていない。新たな数字は、保護されていると言われる小農民も大したカネは受け取っていないという活動家の主張を再確認する。グローバル化された市場では、一部の最貧国も含む数千マイルも遠くまで悪影響を及ぼすという。

 なお、このリポートはfarmsubsidy.orgのウエブページで見ることができる。

 Milking the system: export subsidies to UK dairy companies
 http://domain806727.sites.fasthosts.com/farmsubsidy_milkUK.pdf